Reglementering
Nieuwigheden in 2009
De Algemene Directie Civiele Veiligheid (ADCV) heeft als opdracht het opstellen, wijzigen, aanvullen en, indien nodig, laten opheffen van wetten, koninklijke besluiten, ministeriële besluiten en omzendbrieven betreffende de civiele veiligheid.
Enkele voorbeelden :
Het koninklijk besluit strekt ertoe het maximumbedrag van de eindejaarstoelage die aan het brandweerpersoneel kan worden toegekend, te verhogen. Dit houdt in dat de gemeenten nog steeds hun autonomie blijven behouden om te beslissen of ze al dan niet een eindejaarstoelage toekennen aan hun brandweerpersoneel. Wanneer ze beslissen dit te doen, bepalen ze autonoom het bedrag binnen de grenzen van de minima en maxima vastgelegd door het gewijzigde koninklijk besluit. De bedoeling van dit besluit is om de gemeenten toe te laten, wanneer ze dit wensen, een zelfde eindejaarstoelage aan het brandweerpersoneel toe te kennen als aan het overige gemeentepersoneel, dus rekening houdend met de gewestelijke reglementaire grenzen.
Dit besluit voert onder meer een reglement in voor het verhaal van de kosten van bepaalde interventies van de operationele eenheden van de civiele bescherming. Daarin wordt bepaald welke interventies aan welk tarief dienen te worden vergoed. Hierbij wordt ofwel een forfait gebruikt, ofwel een berekening aan de hand van het aantal manuren, het ingezette materieel, de verplaatsingskosten en de administratieve kosten.
Ingevolge de wetgeving over medische onderzoeken binnen het kader van de arbeidsverhoudingen en het gezondheidstoezicht op de werknemers mogen een aantal taken niet meer worden uitgeoefend door de officier-geneesheer. Zo is het nu de arbeidsgeneesheer-preventieadviseur die de kandidaten voor een betrekking in de dienst onderwerpt aan arbeidsgeneeskundige onderzoeken en de controlearts die de gegrondheid van afwezigheid wegens ziekte nagaat
Dit ministerieel besluit regelt de toegangsvoorwaarden en de organisatie van de opleidingen en examens voor het getuigschrift van hulphondengeleider; de accreditering van de kynologenhulpverleningsteams; de opleiding van instructeurs in de kynologenhulpverlening en de coördinatie en het inzetten van deze teams.
Via deze omzendbrief wordt een eenvormig model van interventieverslagen van de brandweer ingevoerd. Vanaf 1 januari 2010 moeten de verslagen in deze vorm worden ingevuld. In de loop van 2010 zal een globale informaticatool beschikbaar worden. Dit zal toelaten om gegevens op een uniforme manier te verwerken en om er statistische resultaten uit te halen.
Door een interpretatieve bepaling is duidelijk gemaakt dat de wet van 14 december 2000 betreffende de arbeidstijd in de openbare sector niet van toepassing is op de vrijwilligers van de brandweer en de civiele bescherming. In de toekomst zullen wel nog maatregelen worden genomen om de uren dat men als vrijwilliger in dienst kan zijn bij de civiele bescherming of de brandweer te beperken en dit om de vrijwilligers tegen hun eigen enthousiasme te beschermen.
Indien u de lijst van alle, door de ADCV in 2009 in het Belgisch Staatsblad gepubliceerde, reglementaire teksten en omzendbrieven wenst te raadplegen: Link naar "nieuwe teksten" op site civiele veiligheid: klik hier |
Top
Studies
Op juridisch vlak heeft de ADCV ook als opdracht om analyses uit te voeren over bijzondere punten van diverse reglementeringen die rechtstreeks of onrechtstreeks verband houden met de openbare hulpdiensten.
In de loop van 2009 hebben een aantal thema's het voorwerp uitgemaakt van een diepgaande studie en dit met het vooruitzicht op de hervorming van de civiele veiligheid.
Zo werd er onderzocht welke maatregelen konden worden genomen om het huidige brandweerstatuut meer te uniformiseren. Er werd een 'light' statuut opgesteld dat een eerste stap uitmaakt voor een nieuw geharmoniseerd statuut voor het personeel van de brandweer.
Er werden ook ontwerpen van besluiten gemaakt voor de oprichting van permanente raadgevende organen om een optimale vertegenwoordiging te verzekeren van enerzijds de brandweer en anderzijds de lokale overheden.
Er werden ook een aantal studies uitbesteed en opgevolgd:
Top
Adviezen
Elk jaar worden talrijke adviesaanvragen aan de Juridische dienst gericht. Deze aanvragen hebben meestal betrekking op de organisatie van de brandweer en de civiele bescherming, en in het bijzonder op hun reglementering.
In de loop van 2009, werden ongeveer 600 schriftelijke en 600 telefonische adviezen uitgebracht.
- Een deel van deze adviezen wordt aangevraagd door andere diensten van de ADCV. In dat geval gaat het voornamelijk om:
- het geven van juridisch advies over de opstelling van talrijke overheidsopdrachten (bv. lastenboeken en gunningsbeslissingen controleren);
- het controleren van diverse types contracten (bv. de Seveso-samenwerkingsakkoorden met verschillende provincies, onderhoudscontracten voor diverse types materieel, ...);
- het verstrekken van advies over de opstelling van reglementaire teksten;
- het bieden van juridische ondersteuning bij de behandeling van tuchtdossiers van de personeelsleden van de Civiele Bescherming.
- Een ander deel van deze adviezen is bestemd voor externe klanten. Het gaat om de provinciegouverneurs, de openbare brandweerdiensten en de gemeenten, maar ook om verzekeringsmaatschappijen, diverse verenigingen, brandweerlieden, parlementsleden en particulieren.
Sinds januari 2009 is de juridische directie nog beter bereikbaar voor de burger. Via een algemeen mailadres ( scvjur@ibz.fgov.be ) op de website van de civiele veiligheid kan iedereen vragen stellen aan de juridische directie. In de loop van 2009 werden zo een 25tal vragen gesteld en beantwoord. |
Top
Geschillen
De Juridische Dienst van de ADCV beheert verschillende geschillen. Het betreft niet alleen geschillen bij de Raad van State, het Arbitragehof en de overige hoven en rechtbanken in België, maar ook geschillen die door middel van een dadingsovereenkomst worden opgelost.
In 2009 werden 29 dossiers behandeld.
De geschillen handelden over volgende onderwerpen:
de overheidsopdrachten;
de verdeling van de brandweerkosten tussen de centrumgemeenten en de beschermde gemeenten;
de terugvordering van interventiekosten van de Civiele Bescherming naar aanleiding van milieuschade ontstaan door ongevallen op zee;
de definitie van "doorvoermagazijn" in het kader van de Seveso-reglementering om onderworpen te zijn aan de Seveso-heffing;
de samenstelling van het beheerscomité van het federaal kenniscentrum;
de samenstelling van het beheerscomité met het oog op de uitvoering van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid;
de vergoedingen voor gepresteerde overuren van brandweerlieden;
het koninklijk besluit van 8 april 2003 betreffende de opleiding van de leden van de openbare hulpdiensten;
de verlenging van een stage van een brandweerman;
het aantal gesubsidieerde aangestelden in de 100-centra;
de vaststelling van de territoriale afbakening van de hulpverleningszones;
de coördinatiestructuren voorafgaand aan de hulpverleningszones (Task Forces).
In onderstaande tabel kan het aantal hangende rechtszaken waarin de AD CV betrokken was per jaar, evenals de positieve of negatieve afloop, afgelezen worden.
RECHTSZAKEN | 2007 | 2008 | 2009 |
aantal lopende zaken (op 1 jan.) | 25 | 29 | 29 |
aantal gewonnen zaken (tussen 1 jan en 31 dec) | | 1 | 4 |
aantal verloren zaken (tussen 1 jan en 31 dec) | 1 | | |
aantal afgesloten dadingen (tussen 1 jan en 31 dec) | 1 | | |